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Il mwbqsindaco è la persona che dirige l'mwbgamministrazione comunale. Rappresenta l'mwbworgano monocratico posto al vertice dell'mwcaente territoriale mwcqlocale di base che nei vari paesi assume denominazioni diverse: mwcgmwcwcomune, mwdamunicipalità, mwdqmunicipio, mwdgmwdwcittà ecc. Negli ordinamenti in cui le città più grandi sono ulteriormente suddivise in enti (variamente denominati: ad esempio mweamweqborough in certe città anglosassoni, mwegmwewarrondissement nei paesi francofoni, mwfaStadtbezirk in quelli di lingua tedesca, mwfqSołectwa (rurali) o mwfgDzielnice (cittadine) in mwfwPolonia) questi possono avere un proprio sindaco.

• Evoluzione del significato del termine

• Caratteristiche

• Nomina e mandato

• Poteri e funzioni

• Denominazioni nei vari ordinamenti

• Paesi dell'Asia orientale

• Paesi di lingua francese

• Paesi di lingua inglese

• Paesi di lingua italiana

• Paesi di lingua portoghese

• Paesi di lingua spagnola

• Paesi di area germanica

• Paesi scandinavi

• Note

• Voci correlate

• Altri progetti

• Collegamenti esterni

Il mwgwsindaco (dal tardo mwhalatino mwhqsyndĭcus, a sua volta derivato dal mwhggreco σύνδικος, 'patrocinatore', composto da σύν, 'con, insieme', e δίκη, 'giustizia') era nell'mwhwantichità greca e mwiaromana il mwiqrappresentante processuale di una comunità. Con tale termine erano chiamati nell'mwigantica Grecia degli speciali giudici incaricati di rivedere i conti in seguito all'espulsione dei mwiwTrenta tiranni da mwjaAtene (nel 404 a.C.).cite-ref-1[1]

Il mwkgtitolo fu poi usato a partire dal mwkwMedioevo per designare mwlafunzionari con varie attribuzioni, solitamente comportanti la rappresentanza di una città, un comune o una comunità per tutelarne gli interessi oppure il controllo sull'operato di determinati funzionari; tra gli altri, si possono ricordare i rappresentanti del comune nelle controversie giuridiche, i membri del collegio che verificava la gestione dei mwlqconsoli o del mwlgpodestà alla fine del loro mandato e i capi di comunità rurali o mwlwcorporazioni di arti e mestieri.

Il sindaco è di solito elettivo: secondo la mwmwforma di governo adottata, può essere eletto direttamente dal corpo elettorale locale oppure dall'mwnaorgano collegiale rappresentativo dell'ente, a sua volta eletto dal corpo elettorale (per lo più denominato mwnqmwngconsiglio comunale o mwnwmunicipale). La prima soluzione è adottata, per esempio, in Italia, vari paesi dell'mwoaAmerica latina, Germania (escluse le città-stato), mwoqGrecia, mwogNuova Zelanda, Brasile e Giappone, nonché in parte delle amministrazioni municipali statunitensi e mwowaustraliane; la seconda in mwpaFrancia, mwpqSpagna e nella maggior parte delle amministrazioni municipali britanniche (ma il mwpgSindaco di Londra e quelli di altre 23 tra città e conglomerati urbani sono eletti direttamente dal corpo elettorale).

In taluni ordinamenti il sindaco è di nomina governativa: questo accade soprattutto nei sistemi non democratici (si pensi alla figura del mwqapodestà in mwqqItalia durante il mwqgregime fascista) ma anche in alcune democrazie (ad esempio nei mwqwPaesi Bassi, dove peraltro sono state avanzate proposte per rendere elettiva la carica, e in mwraBelgio).

La durata del mandato varia per lo più dai quattro ai sei anni, ma in mwrgGran Bretagna è di un solo anno (eccettuati i casi di elezione popolare diretta); in alcuni paesi, ad esempio in Belgio, è a tempo indeterminato. In ogni caso, laddove è adottata una forma di governo di tipo mwrwparlamentare, il sindaco deve lasciare la propria carica nel caso perda la fiducia dell'organo collegiale rappresentativo (ad esempio con l'approvazione di una mwsamozione di sfiducia). In Giappone può essere revocato prima della scadenza del mandato con voto popolare.

Le attribuzioni del sindaco variano notevolmente da un ordinamento all'altro: può essere posto al vertice dell'mwswamministrazione dell'ente, con un ruolo paragonabile a quello del mwtacapo del governo a livello nazionale, oppure avere funzioni eminentemente cerimoniali e protocollari (come avviene nelle città mwtqstatunitensi, che hanno un mwtgcity manager).

In certi ordinamenti il sindaco mwuapresiede il consiglio comunale o l'organo corrispondente, in altri ne è membro ma non lo presiede, in altri ancora non ne fa parte. Presiede, inoltre, l'organo collegiale esecutivo dove esiste (ad esempio: la mwuqgiunta comunale in Italia, il collegio del borgomastro e degli mwugscabini in Belgio e Lussemburgo, il municipio nel Canton Ticino, la mwuwcâmara municipal in Portogallo) e può anche avere il potere di nominarne i membri (come in Italia; altrimenti sono eletti dal consiglio comunale od organo corrispondente, come in Belgio e Lussemburgo, oppure direttamente dal popolo, come in Portogallo e nel Canton Ticino).

In Francia e in altri ordinamenti che ne hanno recepito il modello, tra cui l'Italia, il sindaco unisce al ruolo di organo dell'ente locale quello di rappresentante del governo e, quindi, organo locale dello Stato.

Nella mwwaRepubblica Popolare Cinese il titolo mwwqshìzhǎng (市长 o, in caratteri tradizionali, 市長) è utilizzato per il capo dell'amministrazione locale a tutti i livelli di divisione territoriale (municipale, provinciale ecc.); il titolare della carica è anche vicesegretario del comitato locale del mwwgPartito Comunista Cinese, subordinato al relativo segretario.

In mwxaGiappone il titolo del capo dell'amministrazione municipale varia secondo le dimensioni della stessa: si usa il titolo mwxqshichō (市長) per le città, mwxgchōchō (町長) per le cittadine, mwxwsonchō (村長) per i villaggi e mwyakuchō (区長) per le 23 speciali circoscrizioni in cui si divide la città di mwyqTokyo che, nel suo insieme, è una mwygprefettura e, quindi, ha a capo un mwywchiji (知事), titolo usualmente tradotto con mwzagovernatore.

Il termine sindaco viene utilizzato per tradurre in italiano il titolo di mwzwmaire, utilizzato in mwaaFrancia per indicare l'organo di vertice dell'amministrazione municipale. Lo stesso titolo è in uso anche nelle province e territori mwaqfrancofoni o bilingui del mwagCanada, in alcuni cantoni della mwawRomandia (mwbaCanton Ginevra e mwbqCanton Jura) e in vari ex possedimenti francesi.

In alcune regioni francofone o bilingui si usa, invece, il titolo di mwbwsyndic (mwcaCanton Friburgo, mwcqCanton Vaud e mwcgRegione autonoma Valle d'Aosta) o di mwcwprésident de commune (mwdaCanton Vallese e mwdqCanton Neuchâtel).

Nel mwdwBelgio francofono e in mweaLussemburgo si usa il titolo mweqbourgmestre (vedi oltre). Lo stesso titolo si usa anche nella mwegRepubblica democratica del Congo per l'organo a capo del mwewcommune, circoscrizione in cui si dividono le maggiori città, che hanno il rango di mwfaville e sono rette da un mwfqmaire. Storicamente, nelle città del mwfgPrincipato vescovile di Liegi, i sindaci usavano il titolo di mwfwmaîtres à temps ed erano eletti sempre in coppia.cite-ref-2[2]

Il termine mwhqmaire fu utilizzato anche per designare la carica di sindaco in quei Comuni italiani che, tra il 1801 e il 1810, erano soggetti al controllo diretto o indiretto (mwhgPrincipato di Lucca e Piombino, mwhwRegno d'Etruria) della Francia napoleonica.

Il termine sindaco viene utilizzato per tradurre in italiano il titolo di mwigmayor, utilizzato nei paesi di mwiwlingua inglese per indicare l'organo di vertice dell'amministrazione municipale, e il corrispondente titolo di mwjaprovost, usato in mwjqScozia.

In alcune città dell'mwjwInghilterra (come la mwkaCittà di Londra, mwkqLiverpool e mwkgManchester), del mwkwGalles e dell'mwlaIrlanda del Nord, nonché di ex possedimenti britannici (come mwlqIrlanda, mwlgAustralia e mwlwCanada, non gli mwmaStati Uniti), si usa il titolo onorifico di mwmqmwmgLord Mayor; in Scozia il titolo corrispondente è mwmwlord provost (usato, ad esempio, nelle città di mwnaEdimburgo e mwnqGlasgow). A volte (come in Australia) il titolo è attribuito all'organo elettivo posto effettivamente a capo dell'amministrazione municipale; di solito, però, è conferito, a titolo puramente onorifico, ad una figura priva di effettivi poteri, che affianca il mwngmayor (o mwnwprovost) elettivo.

Il titolo di sindaco viene usato sia in mwowItalia sia nel mwpaCanton Ticino, sia nell’mwpqIstria croata e mwpgslovenacite-ref-3[3], mentre a mwqwSan Marino si usa il titolo di mwramwrqCapitano di Castello e nei comuni di mwrglingua italiana del mwrwCanton Grigioni quello di «podestà».

Quest'ultimo titolo è stato usato dal mwsqXVI al mwsgXIX secolo anche in varie parti d'Italia e, poiché era in uso nel mwswRegno Lombardo-Veneto, è rimasto fino agli inizi del mwtaXX secolo nei comuni di lingua italiana soggetti all'mwtqImpero Austro-Ungarico (come mwtgTrento); è stato ripreso in mwtwepoca fascista, in quanto, dal mwua1926 al mwuq1945, il regime guidato da mwugBenito Mussolini trasferì tutti i ruoli propri di sindaci, giunte comunali e consigli comunali eletti dai cittadini a soggetti singoli di nomina governativa.

Il termine sindaco viene utilizzato per tradurre in italiano il titolo di mwvgpresidente da câmara municipal (letteralmente: 'presidente della camera municipale') usato in mwvwPortogallo e in altri paesi di mwwalingua portoghese (mwwqCapo Verde, mwwgSão Tomé e Príncipe, mwwwGuinea Bissau e mwxaTimor Est) per indicare l'organo di vertice dell'amministrazione municipale. In passato questo titolo era usato anche in mwxqBrasile, mentre ora si usa il titolo di mwxgprefeito (mwxwmwyaprefetto).

Il termine sindaco viene utilizzato per tradurre in italiano il titolo di mwzamwzqalcalde, utilizzato nei paesi di mwzglingua spagnola per indicare l'organo di vertice dell'amministrazione municipale. In mwzwMessico, però, si usa il titolo di mw0apresidente municipal, mentre in mw0qArgentina, mw0gParaguay e Uruguay quello di mw0wintendente municipal.

Alcalde deriva dall'arabo mw1qmw1gal-qāḍī (قاضي), il giudice mw1wislamico chiamato ad applicare la mw2aSharia, ed è un retaggio della dominazione araba nella mw2qPenisola Iberica. Anche l'alcalde spagnolo aveva, un tempo, funzioni mw2ggiurisdizionali accanto a quelle amministrative.

Con il termine mw3qborgomastro si traducono solitamente sia il titolo mw3gBürgermeister (letteralmente 'capo dei cittadini') usato nei paesi di mw3wlingua tedesca o bilingui (mw4aAustria, mw4qGermania, mw4gLiechtenstein e mw4wprovincia autonoma di Bolzano), sia i titoli da esso derivati ed usati in altri paesi, attribuiti all'organo di vertice dell'amministrazione municipale.

In Germania le maggiori città hanno un mw5qOberbürgermeister (letteralmente 'borgomastro superiore'), affiancato da altri borgomastri cui è assegnata la competenza per determinate materie (con un ruolo simile, quindi, agli assessori italiani). Poiché queste città hanno, di solito, anche le attribuzioni dell'ente territoriale di livello superiore (il mw6aKreis, traducibile con mw6qcircondario), spettano allmw6g'mw6wOberbürgermeister anche le funzioni altrimenti attribuite al capo di questo ente (il mw7amw7qLandrat). Nelle tre mw7gcittà-stato, il titolo di mw7wBürgermeister è attribuito ad alcuni membri dell'organo esecutivo (il mw8amw8qSenat), uno dei quali - che porta il titolo di mw8gRegierender Bürgermeister (letteralmente: 'Borgomastro reggente') a mw8wBerlino, mw9aErster Bürgermeister (Primo borgomastro) ad mw9qAmburgo e mw9gPräsident des Senats und Bürgermeister (Presidente del Senato e Borgomastro) a mw9wBrema - presiede tale organo e svolge le funzioni di mw-aprimo ministro; l'altro (ad Amburgo e Brema) o gli altri due (a Berlino) svolgono funzioni di mw-qvice primo ministro.

Nella mw-wSvizzera tedesca il titolo di mw-aBürgermeister è stato abbandonato nella metà del mw-qXIX secolo; oggi si usa generalmente il titolo di mw-gStadtpräsident (mw-wpresidente della città) o di mwaqaGemeindepräsident (mwaqepresidente del comune).

Nei mwaqmPaesi Bassi e nel mwaqqBelgio neerlandofono viene usato il titolo di mwaquburgemeester, mentre, come già accennato, nel Belgio francofono e, per eredità coloniale, nella Repubblica democratica del Congo si usa il titolo mwaqybourgmestre. Quest'ultimo titolo è usato anche in mwaqcLussemburgo, unitamente a mwaqgBürgermeister in tedesco e mwaqkbuergermeeschter in mwaqolussemburghese, con il francese lingue ufficiali del paese.

In mwaqwPolonia, la forma tedesca mwaq0Bürgermeister in uso durante l'Impero Austro-Ungarico ha dato l'odierno mwaq4burmistrz; tuttavia nelle città con più di mwaq8100 000 abitanti e, per tradizione, in alcune altre si usa il titolo di mwaraprezydent, mentre nei comuni rurali si usa il titolo di mwarewójt (pronuncia mwaripolacca [ˈvuit]).

Titoli derivati dal tedesco mwarcBürgermeister sono o sono stati usati anche nei mwargpaesi scandinavi per l'organo di vertice dell'amministrazione municipale.

In mwaroDanimarca si usa il titolo mwarsborgmester, salvo che nella città di mwarwCopenaghen dove, similmente a quanto avviene nella maggiori città tedesche, un mwar0overborgmester è affiancato da altri borgomastri.

In mwar8Norvegia il titolo mwasaborgermester, attribuito al funzionario non politico che dirige il comune, è stato abolito nel mwase1937 e sostituito da mwasirådmann. Al più alto funzionario elettivo è, invece, attribuito il titolo di mwasmordfører (traducibile con 'presidente').

In mwasuSvezia si è usato in passato il titolo di mwasyborgmästare; dopo la riforma del mwasc1971, al presidente e, di solito, ad altri membri dell'organo esecutivo municipale è attribuito il titolo di mwasgkommunalråd o, a mwaskStoccolma, mwasoborgarråd.

In mwaswFinlandia il capo dell'amministrazione comunale è definito mwas0mwas4kaupunginjohtaja (direttore della città) o mwas8kunnanjohtaja (direttore del comune), secondo le dimensioni dell'ente; ad mwataHelsinki, per ragioni storiche, ha il titolo mwateylipormestari (letteralmente: 'borgomastro capo'). Peraltro, si tratta di figure con caratteristiche più simili al mwaticity manager statunitense che al sindaco italiano. A seguito di una recente riforma legislativa, due città (mwatmTampere e mwatqPirkkala) hanno scelto di istituire la figura politica del borgomastro (mwatupormestari, dal tedesco mwatyBürgermeister, attraverso lo svedese mwatcborgmästare).

cite-note-11. ↑ mwat4mwat8mwauaCopia archiviata, su mwaueetimo.it. mwauiURL consultato il 29 maggio 2019 mwaum(mwauqarchiviato il 30 giugno 2016).

cite-note-22. ↑ mwaug(mwaukmwauoFR) mwausmwauwLexique – M, su mwau0Les Belges, leur histoire .... mwau4URL consultato il 19 settembre 2024.

cite-note-33. ↑ mwavimwavmmwavqIn Istria per i vicesindaci italiani ognuno fa a modo suo, su mwavuRTVSLO.si. mwavyURL consultato il 3 luglio 2021.

• mwavoConsiglio comunale

• mwavwGiunta comunale

• mwav4Comune

• mwawaEnte locale

• mwawiEnte territoriale

• mwawqSindaco (ordinamento italiano)

Altri progetti

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• citerefdss(IT, DE, FR) Sindaco, su hls-dhs-dss.ch, Dizionario storico della Svizzera.

• citerefbritannica-com(EN) mayor, su Enciclopedia Britannica, Encyclopædia Britannica, Inc.